工程包“七變十一” 新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩增長(cháng)視野
發(fā)布者：admin | 發(fā)布時(shí)間：2012-01-17 | 瀏覽次數：9791
面對持續放緩的投資增速，國家層面已經(jīng)多次強調穩住投資對實(shí)現經(jīng)濟穩增長(cháng)的意義。
去年，國家發(fā)改委推出了七大工程包和六大消費工程。17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，將在此基礎上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現代物流、城市軌道交通4類(lèi)新的工程包。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)劉元春在接受記者采訪(fǎng)時(shí)分析，如今的投資確立了要銜接短期和中長(cháng)期增長(cháng)的原則，注重和下一步增長(cháng)點(diǎn)相契合，既兼顧短期效應，又注重長(cháng)期回報。
新興產(chǎn)業(yè)入圍新工程包
國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)許昆林曾介紹，重大工程包推出以來(lái)，國家發(fā)改委會(huì )同各地方、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)積極發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制作用，定期協(xié)調調度工程進(jìn)展，加快推進(jìn)重大工程建設。目前重大工程建設穩步推進(jìn)，對促投資、穩增長(cháng)發(fā)揮了積極作用。
在之前推出的七大工程包領(lǐng)域，國家發(fā)改委已經(jīng)批復了投資額超萬(wàn)億級別的數百個(gè)項目，其中交通領(lǐng)域占據了半壁江山。
部委的努力在近期公布的數據中得到了體現：今年1到5月份，基礎設施投資(不含電力)29160億元，同比增長(cháng)18.1%，遠高于同期的全社會(huì )固定資產(chǎn)投資額。
然而壓力并沒(méi)有減小，截至今年5月，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)連續10個(gè)月出現下滑。
劉元春分析，雖然目前基礎設施建設投資有所上升，但是彌補不了房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資下滑所帶來(lái)的影響。而且目前的投資增速下滑，單從投資量來(lái)講，還沒(méi)看到有到底的跡象，估計下一步還會(huì )繼續下滑。
資增速的下滑對經(jīng)濟增長(cháng)的拖累效應愈發(fā)明顯，如何擴大有效投資，實(shí)現經(jīng)濟穩增長(cháng)成了各個(gè)會(huì )議上的常見(jiàn)話(huà)題。
國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)羅國三曾對媒體表示，發(fā)改委將根據實(shí)際情況，不斷充實(shí)完善和動(dòng)態(tài)調整的重大工程包，把一些符合方向、具備條件的重大項目及時(shí)補充進(jìn)來(lái)，形成“四個(gè)一批”，即“實(shí)施一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批”。
這次補充進(jìn)來(lái)的一批，包括新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現代物流、城市軌道交通。
和過(guò)去不同的是，本輪投資并沒(méi)有指向產(chǎn)能擴大。劉元春介紹，如今的投資注重和下一步增長(cháng)點(diǎn)相契合，既兼顧短期效應，又注重長(cháng)期回報，和產(chǎn)能投資的作用完全不同。
政府投入要做“藥引子”
改革開(kāi)放以來(lái)，不少全球消費品是“中國制造”，但這些消費品的品牌、生產(chǎn)的裝備，卻絕大部分來(lái)自國外。
“中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，再依靠廉價(jià)勞動(dòng)力確實(shí)難以為繼。但在裝備制造行業(yè)，中國還有巨大的優(yōu)勢?！崩羁藦娍偫碚f(shuō)，“如果中國制造從消費品轉向中國裝備，就能真正推動(dòng)中國經(jīng)濟大大升級，進(jìn)而邁向中高端?！?/span>
在當天的會(huì )議上，工信部相關(guān)負責人提出希望加大技術(shù)改造投資力度。李克強回應道，技術(shù)改造主要應由企業(yè)去投資，政府投入只應起“藥引子”作用，還不能“打水漂”。
據記者了解，2014年，國家發(fā)改委推出了80個(gè)鼓勵社會(huì )資本參與建設營(yíng)運的示范項目，這些項目涵蓋了交通基礎設施、新一代信息基礎設施、清潔能源工程等多個(gè)領(lǐng)域。80個(gè)項目中，有49個(gè)吸引到民間投資。
值得注意的是，在去年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資中，民間投資占比達到了64.1%，增長(cháng)18.1%，高于固定資產(chǎn)投資增長(cháng)的整體幅度。
據記者了解，今年國家發(fā)改委掌握的中央預算內投資4776億元，不到去年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的1%。
“更重要的是，用我們所掌握的預算內投資來(lái)撬動(dòng)社會(huì )投資，就是與政策性金融機構、基金、信貸、保險各種投資公司合作，一起來(lái)參與投資，加大投資的規模?！眹野l(fā)改委主任徐紹史說(shuō)。
李克強最后強調，推進(jìn)“中國制造2025”的關(guān)鍵，是推進(jìn)“中國智造”?！凹娭钦叱纱笫隆?，要通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，用十幾億人層出不窮的新鮮點(diǎn)子，激發(fā)市場(chǎng)活力，真正推進(jìn)中國制造的智能轉型。
